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密云和延庆正式“撤县设区” 北京结束设县历史
2015-11-18 08:58:12   来源:新华网    分享到:

  昨天(17日),北京市政府办公厅发布消息称,经国务院批准,撤销密云县、延庆县,设立密云区、延庆区。按照相关要求,撤县设区后,其行政区域与之前相同。至此,北京最后两个县也改为市辖区。

  行政区范围不变

  昨天,北京市政府办公厅发布消息,经国务院批准,撤销密云县、延庆县,设立密云区、延庆区。同时,以原密云县的行政区域为密云区的行政区域,密云区人民政府驻鼓楼街道鼓楼西大街3号。以原延庆县的行政区域为延庆区的行政区域,延庆区人民政府驻儒林街道湖北西路1号。

  按照国务院相关批复,北京密云、延庆两县撤县设区将按照“精简、统一、效能”原则,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。

  北京从此无“县”

  据了解,从上世纪90年代以来,北京陆续开始撤县设区,现在的通州、昌平、怀柔、顺义、房山等城区都是从县演变而来,密云和延庆成为北京最后两个“撤县设区”的行政单位,至此,以前常说的“北京16区县”成为历史。

  昨天,密云有关部门负责人向京华时报记者介绍,今年10月前后北京市曾召开有关撤销密云县、延庆县设立密云区、延庆区的相关工作协调会,会上对有关工作做出了部署,密云县有关负责人与会。随后,密云县也陆续召开了数次关于撤县设区的协调会议,并多次致电近期“撤县改区”的天津市静海区有关部门,学习他们撤县设区的有关经验。

  昨天,该负责人还表示,撤县设区后,关于密云区委区政府和各委办局何时正式更换新牌,目前具体时间尚未敲定。

  为什么要“撤县设区”?

  □解读

  体现“城乡一体化”发展方向

  据记者了解,省、县、乡是宪法规定的地方政权,县的财权、人事权相对独立,改成区后,将纳入市的全面统筹管理范围。国家行政学院教授汪玉凯认为,撤县设区体现的是城乡一体化的发展方向,也为北京市城镇化发展提供更大空间。

  一般来说,县主要有广大的农村地区和农村人口,而区则按照城市化管理,契合城镇化发展的要求。京华时报记者注意到,过去很多郊县变为区后,其基础设施建设发展较快。比如1997年通县改为通州区,2003年八通线通车,通州成为最早通地铁的郊区县。1999年昌平“撤县设区”,2007年地铁13号线通至昌平回龙观、霍营。此外,设区后的郊区县其他产业也发展比较快,目前,北京城区很多大学在昌平设有新校址,大兴区将借助新机场,发展航空产业。通州也正在建设北京行政副中心,增加行政中心功能。

  对百姓生活有何影响?

  社保等将按市辖区标准调整

  汪玉凯认为,县变成区后,财政、社会保障、公共服务会按照区的要求进行政策调整。随着密云、延庆设区管理之后,将迎来发展的机遇,交通、教育、医疗卫生等基础设施方面将有很大改善,接受国家投资方面也会按照城市辖区的标准配置。此外,县变成区后,县政府的部分组成部门可能变成市政府组成部门的分支机构。

  不过,汪玉凯也表示,但目前新设两区也面临挑战,其经济水平与其他区的差距较大,另外,其功能定位发展要在北京城市发展的整体框架下完成。但总体看,其面临的机遇大于挑战。

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