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[荆楚网]潜江市公安局“所队合一” 警务改革赢来黄金10分钟
时间:2015-07-23 08:06:32   来源:荆楚网    分享到:

图为:昨日,村民幸某到杨市派出所(交警大队)咨询摩托车办牌事宜。

  过去赶到偏远事故现场要1小时,现在只要一袋烟功夫

  图文:警务改革赢来“黄金10分钟”

  潜江市公安局“所队合一”强化责权效能

  楚天都市报讯(记者蔡青 王功尚 特约记者关伯煜 通讯员周健)去年底,中央提出“四个全面”战略布局,其中“全面推进依法治国”,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。2015年,又是全面推进法治湖北建设的开局之年。近年来,全省各级党委、政府大力实施依法治省战略,取得明显成效。今起,本报特开辟“法治湖北进行时”系列报道,聚焦省内相关部门推进法治湖北建设时作出的巨大贡献,并寻找典型人物和典型事例的闪光点。敬请垂注!

  “以前如果一个乡镇发生交通事故,事故大队出警至少要半小时,远的甚至要1个小时。现在,只需10分钟民警就能赶到现场。”7月18日,潜江市副市长、公安局长肖天树接受楚天都市报记者采访时介绍,该局实施“所队合一”后,派出所民警与驻所交警责权统一,大大提高了工作效能。

  效能提升

  民警10分钟赶到偏远现场

  潜江是现代著名作家曹禺的故乡,被国家授予“中国小龙虾之乡”的称号。该市辖22个乡镇,境内318国道和汉宜高速公路横穿东西,潜监和荆潜两条省道纵贯南北。它是江汉平原唯一的路网建设试点城市,交通基础设施密度和通达度居全省前列。

  “见到交警的次数多了,交通事故少了,我们放心了!”7月18日上午,该市浩口镇南湾村6组村民郑廷林,评价3年来发生的出行变化时说。

  318国道穿越的南湾村,过去经常发生交通事故,“牵头牛过路,都会担心被车撞上。”不过,随着潜江市公安局深入推进农村交通警务机制改革,让郑廷林们明显感受到,安全感大大增强了。

  该市张金镇铁匠沟村的村民们也有同样感受,“民警平时来的多,遇事出警特别快。”

  2014年12月21日22时许,219省道铁匠沟路段,一村民被撞成重伤,肇事车逃逸。在交警事故大队和救护车辆赶往现场之前,当地派出所接警后8分钟即赶到现场,一组人员用警车抢运伤员,为挽救生命赢得了“黄金时间”;一组人员展开现场走访,确定了车辆逃逸的方向。派出所民警利用人熟、地熟的优势,迅速破获此案。次日凌晨1时许,将肇事嫌疑人张某在江陵县郝穴镇抓获归案。

  “偏远乡镇发生交通事故后,民警赶到现场的时间缩短到10分钟内,这得益于警种的有效整合。”潜江市副市长、公安局长肖天树接受楚天都市报记者采访时说。

  业务创新

  潜江校车经验在全省推广

  过去,潜江农村地区群众出行的安全需求,与交警警力不足的矛盾日益凸显。

  2012年8月,公安部转发国务院关于加强道路交通安全工作的意见。彼时,肖天树从省公安厅下派到潜江履新伊始。他主持召开的首次局党委会议,就是传达省厅的通知要求,把深化派出所交管体制改革摆上重要议事日程。

  他随即与分管交警的副政委秦绪文等领导,开始马不停蹄地到交警部门和基层派出所调研。

  一组组数据、一个个问题汇聚而来。

  2010年以来,潜江每年增加机动车1万辆左右,全市道路交通违法行为、事故数量也随之剧增。交警支队下设5个农村大队,却要负责22个乡镇场的交通管理,每个大队只有3至5名民警,人均管辖里程约150公里,每年人均处理近200起各类交通事故。

  由于警力严重不足,组织交通安全教育、建立人车路基础台账、加强重点车辆管理、开展道路安全隐患排查、组织交通秩序整治等工作举步维艰,特别是出租面包车、摩托车和校车的管理难度越来越大,隐患重重。

  在原有管理体制下,派出所和交警缺乏协作,延误了证据收集和事故处理的时间。“必须改革勤务机制,提高工作效能。”局党委会上,肖天树提出“所队合一”的想法后,得到班子成员一致赞同。

  2012年9月,潜江市公安局决定尝试将校车管理、农村街头出租面包车管理、大中型客货车年检督办工作移交属地派出所,实行交管业务部分授权。

  这一警务模式的改变,在校车管理方面尤见成效。现在该市拥有13家校车公司,配置标准校车338台,过去超载、违规上路等现象得到遏制,孩子们的出行安全得到保障。

  2014年11月11日至12日,由省教育厅、省校车办组织的全省校车安全管理工作推进会在潜江召开,180多名与会代表深入杨市、张金、后湖等地现场考察,给予一致好评。

  所队合一

  群众在家门口可办牌办证

  积累校车管理等经验后,潜江市公安局重点改革乡镇的警务管理模式。

  在保持城区现行派出所、交警大队职能不变的基础上,2013年底,广华派出所、广华交警大队合并试行“所队合一”,派出所加挂交警大队牌子,承担本辖区交通安全的基础管理、秩序管理、一般以下交通事故处理等职责,并设立车辆管理所分所,负责摩托车的上牌发证、摩托车驾驶人的考试发证等工作。2014年初,这一模式在全市22个乡镇全面铺开。“将交通管理纳入派出所日常工作,一举多得。”市交警支队长陆先波认为,民警在管片(段)内进行重点人口、暂住人口登记时,可以一并对辖区内的机动车所有人、驾车人进行登记,纳入重点管理;民警在开展治安清查时,也可同时开展道路交通安全检查。

  今年1月21日,仙桃籍男子段某驾驶一辆“东风”牌重型仓栅式货车,从武汉出发沿318国道往沙市方向行驶,当晚23时许,行至318国道潜江高场原种场路段时,遇对向来车灯光炫目,未及时发现前方同向步行的严某,导致其车前部与严某身体相撞,造成严某倒地受伤,经医院抢救无效死亡。事故发生后,段某驾车逃逸,但高场派出所民警在治安清查时,同时开展道路交通安全检查,半小时即将段某在路上截获。“乡镇派出所履行交通管理职责后,全市道路更加通畅,民警的工作热情得到提升。”陆先波深有感触地说。

  数据说话

  城市交通管理水平整体提升

  潜江市公安局推行“所队合一”以来,全面整合基层警务资源,经过几年的检验,民警办事效能大大提升,群众的安全感大大增强,此举得到省公安厅和公安部的充分肯定。

  有一组数据最能佐证这一变化:2015年1月至6月,该市交通违法行为查处数同比上升70%,交通事故发生数同比下降40%,死亡人数同比下降60%,经济损失同比下降40%。“除了出警速度变快,由于离农村道路近,派出所的专职交警可以每天在重点路段巡逻,在处理交通违法行为的同时,对村民进行交通法规的普及,从而预防交通事故的发生。”交警支队政委吴位新告诉记者,目前该市农村道路“见警率、管事率”得到双提升,群众安全感增强,农村地区无牌无证、超员超载、违法载人、酒驾、乱停乱放等交通乱象得到有效治理。据统计,2014年以来,共治理国、省道安全隐患150余处,乡村道路安全隐患800余处。“所队合一”后,该局原来5个农村交警大队的20名警力全部撤回,6名警力充实到城区管理二大队,8名民警充实到事故处理大队,6名民警充实到车管所,有效地缓解了警力不足与交管任务繁重的矛盾,城区道路交通安全管理能力也得到有力提升。

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