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潜江市公安局“三三”机制推进矛盾多元化解
时间:2020-05-29 15:43:22   来源:    分享到:

  随着疫情防控走向常态化,以化解矛盾纠纷为重点的社会治理如何“因变而动”?潜江市公安局借助“全警进万村入万户活动”和“平安荆楚行动”,探索构建“三三”工作机制,打造多元化矛盾纠纷化解模式。
 
  “三个结合”排查矛盾,提升源头发现能力。一是坚持定期排查与走访调查相结合。在开展“全警进万村入万户活动”和“平安荆楚行动”中,潜江市公安局把矛盾纠纷排查融于日常治安管理、安全检查等警务活动,纳入公安主责主业之一。发动民警会同乡村干部、社区网格员、人民调解员,深入社区、农村、单位和居民家中走访调查,及时掌握辖区不稳定因素。全局共出动警力320余人次,入户走访群众3500余户、企业170余家,搜集各类不稳定预警性、苗头性信息140余条,其中重大矛盾纠纷57起。二是坚持地毯式排查与重点盯防相结合。市公安局治安支队联合基层派出所对单位内部、出租房屋、娱乐场所、旅店宾馆等流动人口集中场所,全面开展地毯式的矛盾纠纷排查工作。围绕复工复产、复学复课,组织民警对企业、学校、施工工地等可能诱发涉企涉校矛盾、涉疫纠纷等敏感问题进行重点排查。紧盯涉疫患者家属、因疫受损群体、传统利益诉求群体等,共走访排查重点人员4525人次,化解不稳定因素35起。三是坚持落实责任与依法查处相结合。对排查了解到的各类信息和矛盾纠纷全部逐一建档归类,分级落实化解责任,对一般性的矛盾纠纷由社区(责任区)民警及时化解,对重大矛盾纠纷,由地方党委政府牵头,组建有综治、信访、司法、公安、城管、土管、劳动等相关职能部门参与的调解工作专班进行联合调解。对转化为治安、刑事案件,超出调解范围的矛盾纠纷,公安机关必须依法查处。今年来,该局已查处因矛盾纠纷引起的殴打他人、故意损毁财物案件12起,行政拘留10人、治安罚款5人,通过彰显法律威力,有效预防和遏制了矛盾纠纷的发生上涨率。
 
  “三项调解”无缝对接,整合矛盾化解资源。一是现场及时调解。以“抓早、抓小”为出发点,坚持“三个第一”,即第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。对邻里、婚姻、债务和有极端行为苗头的纠纷,由各基层派出所责任区民警会同村居人民调解委员会当场调处、当场解决,防止“小事拖大、大事拖炸”。今年4月14日,后湖一砖瓦厂居民寇某与其前儿媳潘某在房屋权益的归属问题上产生分歧,潘某邀约其家属闯入寇某家,强烈要求寇某将潘某原婚姻存续过程中出资购置的房屋予以归还,双方协商未果发生拉扯殴打。后湖派出所民警周进城闻警即动,迅速赶赴现场控制事态,开展调查取证工作,随后联络杜家沟社区工作人员经过2天调解,最终双方当事人就房屋权益归属问题达成共识,并签订调解协议书。二是“三方联动”调解。推行警(派出所)司(司法)联调、警(派出所)信(信访)联调、警(派出所)法(法庭)联调“三联驱动”机制,充分运用法律、经济、行政等手段,着力提升矛盾纠纷化解率。2019年12月14日9时许,浩口镇浩口村村民杨某荣在其家门前空地上建化粪池,此地也属于本村村民郑某生房屋西边空地,双方为空地的使用问题争执不休并发生肢体冲突,导致郑某生右胸4、6肋骨骨折,杨某荣鼻子出血。事发后,浩口派出所民警主动介入,经调查得知,双方因抢占空地引发的矛盾前前后后历经十余年,且涉及土地使用权。浩口派出所成立由所长庞守华,民警熊志敏、郑俊组织的工作专班,先后到双方当事人家中走访十余次,用感情去交流,用真心去打动,用法律去公正。与此同时,协同司法所、法庭、土管等部门工作人员及村干部组织调解三次,最终双方互相让步,握手言和,签订了调解协议书,使这起长达十余年矛盾纠纷就此化解。三是人性化家事调解。遵循双方自愿和“依法依规、合理合情”的原则,化干戈为玉帛,大事化小、小事化了。今年5月2日,竹根滩镇潜河村4组村民毛某军与邻居毛某明因台基地发生纠纷,本来两家积怨很深,此次矛盾升级,毛某明持刀将毛某军砍伤。考虑到疫情未止,和解为贵,鉴于违法行为人年龄偏大,双方又是邻居,竹根滩派出所民警王柱晓之以理、动之以情做双方教育劝导工作,并领着毛某明到医院看望毛某军,暖心执法赢得了双方的理解和支持,最终,毛某军向毛某明索赔医疗费用达成调解协议。
 
  “三招预防”齐头并进,降低矛盾风险指数。一是完善预警预防。该局积极依靠市委市政府的领导,建立市、镇(办事处)、村(社区)三级矛盾纠纷预警机制,健全和完善风险预警制度和情报信息采集上报奖励制度。同时,定期组织综合业务培训,充分发挥情报信息员桥梁、纽带作用,确保矛盾纠纷信息鲜活,上报迅速、反馈及时。二是开展案后回访预防。对于调处的纠纷案件,做到件件回访,人人见面,了解当事人的思想动态,掌握当事人的思想动态,听取当事人的意见和看法,疏导双方情绪,巩固调解成效,防止矛盾复发反弹。三是强化教育预防。该局治安支队联合23个派出所深入全市主要街道、学校、企业,通过发放宣传资料、举办法制教育讲座、发布警情通报等多种形式开展全方位、多层次的法制教育,增强群众自我约束能力,在全市营造学法、知法、懂法、守法的浓厚氛围。
 
  据悉,今年以来,潜江市公安局运用“三三”工作机制共排查化解矛盾纠纷441起,没有发生一起因矛盾纠纷调处化解不及时而诱发群体性事件和民转刑案件,为潜江市统筹做好疫情防控和经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。(陈训谦 杨勇)

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