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建强城市基层治理队伍 为打造水乡园林精致之城夯基筑台
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2023
11/29
10:53

□ 胡 伟

打造水乡园林精致之城,离不开一支过硬的城市基层治理队伍。要坚持党建引领,聚焦治理主体、治理能力和工作保障等重要因素,充分发挥社区党组织书记引领作用、社区工作者的支撑作用以及激发报到党员的奉献精神和社区群众参与积极性,以基层党建新成效提升城市基层治理实效,为打造水乡园林精致之城夯基筑台。

要聚焦“治理主体”,分类施策强队伍。抓党建促基层治理能力提升,首要任务是解决“谁来抓”的问题,打造一支过硬的基层治理干部队伍。要深化“雁阵工程”,建强治理“引领者”。坚持选好选优城市社区“领头雁”,严格按照事业岗位加强日常管理,做好综合分析,推动能上能下,确保选出来、管到位。突出基层党组织在社会治理体系中的领导核心地位,增强政治动员能力;凸显基层党组织书记作为基层党组织的核心引领地位,引导其做基层治理的“领路人”。要用好社区工作者队伍,建强治理“施工者”。针对社区工作者队伍不够稳定、有的社区缺员比较严重、有的大量长期借调等问题,用待遇留人,用招录补人,用规定用人;针对社区工作者队伍能力素质不高,完善和落实退出机制;针对社区工作者忙于部门下放事项占用大量时间,严格部门下放事项准入,将社区工作者从繁冗事务中解放出来,有更多的时间服务群众。坚持党支部建在小区、党小组建在楼栋、党员中心户亮在单元,推动小区党组织设置全覆盖、经费有保障、活动有场所、作用有发挥。要推动“双报到双服务”常态长效,建强治理“奉献者”。优化下沉力量布局,压实单位包联社区责任,保持单位包联队伍相对稳定,将下沉党员干部纳入网格党组织、小区党支部管理。落实社区“大党委”联席会议制度,统筹基层党建、平安建设、综合治理等资源项目支持社区建设,优化下沉周期,平时按需下沉,急时应下尽下。推动下沉党员主要参与疫情防控向深度参与基层治理转化,完善“菜单式”“清单式”“点单式”服务、联户包保、积分制管理,为各类人群提供多样化、规范化、精准化的服务。要发动群众,建强治理“参与者”。加强党组织领导下的群众自治体系建设,深化共同缔造活动,发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,充分激发群众的内在动力,形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面。

要聚焦“治理能力”,多措并举增本领。抓党建促基层治理能力提升,当前最紧迫的是解决“抓什么”的问题,不断提升治理主体的治理能力。要精准培训、提高素质。坚持“全员、精准、有效”标准,以党建工作、群众工作、应急处突、平安建设等为重点,开展基层治理主题培训,切实提高社区干部,特别是社区党组织书记统筹协调、应急处突、群众工作等引领基层社会治理的能力,切实为民服务,化解各类矛盾,促进和谐稳定。要建好网格、深化治理。综合考虑社区特征、人口规模等因素,进一步细化优化网格设置,将各种不同风险隐患点纳入网格管理,实现基层治理所有要素入网、所有事务进网;完善网格党组织,建强专兼职网格员队伍,实行“市聘用、街道考核、社区使用”,确保活有人干、事有人办。要整合资源、建强阵地。用改革的办法推动社区集体经济提质增效,积极探索公有私营、公私联营、股份合作制等多种模式,进一步整合社区、盘活资产、减人增效;用“共同缔造”理念推动党建引领社区治理,发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”,着力打造文明、和谐、幸福的新型社区;把社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划,在新建社区和老旧街区、老旧小区、老旧厂区、城中村改造等工作中统筹考虑,按照面积一般不小于1000平方米的标准设置办公场所。要善于引领、动员群众。街道、社区党组织要因势利导,在打造水乡园林精致之城、创建全国文明城市等工作中,开展志愿者招募活动,通过精准动员、暂时性动员、分时段动员等方式,不断提升街道、社区党组织从平时向战时转换的动员能力。

要聚焦“治理保障”,完善制度提效能。坚持完善制度体系,强化制度执行,做好风险防控、包联帮扶、明权确责,推动制度优势更加充分地转化为治理效能。要建立定期研判制度。坚持将基层治理中多发易发的公共卫生、安全隐患、矛盾纠纷、突发公共事件等风险隐患作为防范重点,建立市街道社区三级定期分析研判制度,市委每月一次、街道党委每周一次、社区党组织即时报告,重要节点随时研判,做到早预防、早发现、早报告、早处理,努力把问题解决在基层、把风险化解在萌芽状态,不断提升社会治理水平,维护社会大局和谐稳定。要落实领导包联制度。对社会治理重点社区,采取市级领导包联社区,街道干部包联小区、延伸包联网格的方式,进区入户、现场办公、解决问题,全心全意破难题、解民忧,从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。要健全清单公示制度。围绕构建边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体制,推动编制街道社区两级职责清单、任务清单,编制社区干部职责清单和任务清单,对清单外事项,市级职能部门不得随意下放、问责干部,防止出现“责任层层甩、基层兜不住”的现象。

(作者系中共潜江市委党校副校长)

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