□ 左 宇

生育问题关乎国家发展和民族大计，是中国式现代化的重要一环。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出：“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。”当前，应对少子化是我国人口发展战略的重点，我市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面强化生育支持，更加注重引导激励，努力保持适度生育水平和人口规模，以人口高质量发展谱写新时代潜江高质量发展新篇章。

一、生育保障体系：降低生育成本

一是系统设计各项生育支持政策。生育支持政策体系构建是涉及生育环境、生育保险、生育补贴、生育休假、育幼服务等内容在内的整体性工程，要秉持系统思维，注重各项政策内容之间的关联性、协同性、整体性，从而形成政策体系的整体效应。二是进一步加大财政投入。为确保生育支持政策落实落地，将各项生育补贴纳入财政预算，积极配套资金，切实减轻广大群众生育、养育、教育负担，激发群众的生育意愿，提高我市生育水平，促进人口适量增长。三是注重发挥多元化的政策工具功能。在生育支持方面，可以选择多种政策工具与激励措施，如采用财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，丰富政策工具箱，增加支持措施的可选择性，同时要做好多种政策工具实施过程中多部门间协同联动工作。

二、生育健康体系：提高基本生育和医疗卫生服务水平

一是聚焦健康素养提升，奠定生育友好型社会的观念共识与思想基础。首先，应针对不同年龄阶段的发展特点，关注青年生殖健康需求，通过讲座、工作坊、融媒体等线下和线上宣教方式，为青年提供及时、优质的生育健康教育。其次，高龄产妇怀孕有较高的风险发生妊娠糖尿病、妊娠高血压、产后出血等孕产期并发症以及流产、死产、早产、低出生体重、出生缺陷等不良妊娠结局。然而部分延迟生育的女性并不清楚这些高龄生育的风险，因此也应加强重点人群的知识宣教。另外，育龄夫妇可能因缺乏育儿技能产生心理担忧而不愿意生育，妇幼保健机构和社区卫生服务中心应为育龄夫妇提供育儿技能培训和心理咨询服务，多措并举提升其自我效能和健康素养。二是聚焦健康技术服务，促进生育力保护与提升。针对生育力受损人群，辅助生殖技术成为实现生育愿望的重要途径。应积极推动公共卫生与临床医院的深度融合，发挥基层社区卫生服务中心和医院产科门诊的作用，为面临生育困难的夫妇提供科学、有效的解决方案，助力实现其生育计划。三是聚焦健康管理优化，保障生育全周期的健康与安全。通过孕前、孕中、孕后三个阶段，为孕产妇提供全方位、个性化的健康管理服务。孕前优生检查是预防出生缺陷的第一道防线，通过筛查遗传性、感染性疾病等风险因素，为备孕夫妇提供科学的生育建议。孕产期保健则应贯穿整个孕期，包括定期产检、营养指导、心理支持等，以保障母婴健康，预防并发症。产后的保健与育儿指导对于二孩、多孩家庭尤为重要。通过提供专业的产后康复服务、育儿知识讲座等方式，帮助生育家庭顺利度过产后阶段，确保母婴健康，减轻家庭养育负担与次生风险。

三、生育促进体系：增强生育意愿

要做好宣传和思想引领工作。做好青年婚恋服务，建立“未婚适龄、大龄青年数据库”，常态化组织相亲联谊活动，通过“线上”“线下”开展针对性、个性化婚恋服务。在城乡社区积极开展新型婚育文化宣传活动，通过布置展板、发放宣传资料、政策解读、微信推送、文艺汇演等方式，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的正确引导，倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担、代际和谐，宣扬尊重妇女、尊重生育的社会价值，营造生育友好的社会氛围。

四、生育托育体系：减轻家庭幼育负担

一是推动出台托育服务财政补贴政策，将托育服务纳入重要民生保障，发展多元性、普惠性托育机构。二是发展用人单位托育新模式，推动“职—生—育—养”融合发展。随着女性在职场中的地位日益提升，越来越多的家庭面临着育儿与工作的双重挑战。生育人群所在单位应主动承担社会责任，通过设立内部托育设施、实施灵活工作安排等创新举措，为职工提供便捷、高效的托育解决方案。三是健全托育服务监管体系，提升服务水平。政府部门是监管主体，必须严格落实监管责任，通过建立信息共享平台，保障托育服务各负责部门之间的沟通效率，严厉查处托育行业中的违规行为，对涉及的极端恶劣事件依法进行严肃处理，追究其法律责任。四是加大对托育服务的宣传力度，提高人们对托育服务的认知水平。利用托育服务宣传月，采用线上、线下相结合的模式开展宣传活动，通过进社区、进企业、进单位的持续宣讲来提高群众对托育机构的认知。

（作者单位：市委党校）